(单选题)政策议程，即提上政府议事日程，纳入政府决策的过程，本质上是社会各阶层、各利益团体和人民群众反映和表达自己的愿望和要求，促使政策制定者制定政策予以满足的过程。政策议程建立的关键在于：

a.政策方案选择

b.将社会问题转化为政策问题

c.政策执行

d.政策制定

解析

第一步，本题考查管理学知识。

第二步，政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。在任何政治系统中都存有若干政策议程，其中 公众议程(也称系统化议程)和政府议程(也称制度性议程)是两种最基本的形式，同时也是政策议程的两个不同的阶段。一般来讲，如果一个社会问题不能够在公众议程上占据一席之地，那么它就很难进入政府议程。公众议程所形成的强大推动力对政府议程的建立具有决定性的影响。

因此，选择b选项。

拓展

a项：政策选择亦称“政策优选”，即对政策方案择优选择的过程。在政策分析者所提出的可供选择的政策方案的基础上，政策决定者根据自己的价值偏好、人生态度、谋略思想判断客观情势、权衡利弊、确定价值，择优选择决策方案。政策选择与方案评估有密切的关系。方案评估是政策选择的前提和手段，优选方案则是评估方案的结果。

c项：政策执行是通过一定的方法，综合运用各种手段，为了实现政策目标而采取特定行为模式的过程。是将一种观念形态的政策方案付诸实施的一系列政策活动。

d项：政策制定是针对公共政策问题提出并选择j9九游会登录的解决方案的过程。一般包括目标确立、方案设计、方案评估、可行性论证、方案选择五个环节。具有目的性、内容特定性、前瞻性等特征。